肃州区法院多点发力织密金融纠纷解纷网

近年来，肃州区法院立足审判职能，精准把握解决好金融纠纷与提升社会治理能力和治理体系互促互进这一“脉搏”，坚持非诉挺前，主动融入区域社会治理大格局，着力构建以诉讼服务中心为支点，辐射带动乡村调解组织和基层人民法庭的一站式金融解纷和诉讼服务体系，探索形成了涉金融纠纷“源头预防为先、非诉机制在前、法院裁判终局”的诉源治理新模式。
   一、上线联动，增强金融调解推动力
   一是凝聚工作合力。主动融入党委领导的社会治理体系，积极向区委汇报，主动与政府职能部门沟通协调，持续完善法院主导、政府职能部门配合、金融单位参与“横向联动、纵向贯通、资源共享、信息互通”的金融纠纷调处化解工作格局，化解纠纷的向心力和凝聚力不断增强。
    二是强化组织保障。坚持把强化金融纠纷调解作为优化法治化营商环境的重要举措抓实抓细。成立由“一把手”任组长的涉金融纠纷调处工作领导小组。在诉服中心调解功能区单独设置金融纠纷调解室，配备办案经验丰富的员额法官1人、法官助理1人、书记员2人、金融纠纷调解员18人，以超强阵容的“智囊团”为纠纷的调处化解提供人才智力支撑。三年来，共调处涉金融案件6498件。
    三是畅通调解渠道。制定《肃州区法院金融纠纷调解办法》，率先将适用调解的涉案金额上限调整至50万元。针对法律关系明确、案件事实清楚、当事人争议不大的金融类纠纷案件，直接分流至金融纠纷调解室进行诉前调解。调解成功的当场结案，并及时进行司法确认，出具相应法律文书，确保当天办结。调解不成或坚持诉讼的及时转入立案程序。
    二、创新载体，增强金融调解渗透力
    一是布好金融调解的“大格局”。依托院诉服中心，在人民法庭设立分中心，逐一建立在线金融纠纷调解室，对于一方当事人在乡村的，直接分流至基层法庭进行化解。因地制宜在各村、镇选聘德高望重的村民、退休村干部担任金融纠纷调解员，将村委会、村组文化活动室、当事人家里、田间地头作为纠纷调处的主战场，实现纠纷化解的多元、多点、多场所，构建金融纠纷“大立案、大调解”工作格局。
    二是延伸司法服务的“神经梢”。部署开展“政法干警进百企”行动，由每名员额法官联系1-2个金融企业，选派41名员额法官落实“法官联系企业”工作机制。组织法官定期深入各自联系的金融企业开展法律宣传、法律讲座、法律咨询等活动，通过工作重心前移、司法触角延伸，不断强化金融企业自身风险管控能力，从源头上杜绝金融纠纷的发生。
    三是配强金融调解的“和事佬”。坚持“阵地为基，关键在人”的工作理念，把金融调解员队伍建设摆在核心位置，研究制定《金融调解员选任方案》，不断完善金融调解员的选聘、培训、使用和管理。通过公开招聘形式，统一选聘具有丰富调处经验、在群众中威信较高的退休政法干警、基层干部、人民陪审员，以及政法院校毕业的大学生担任金融调解员，实现老、中、青“三结合”，专业知识、年龄结构、社会阅历“三兼顾”。
    三、靠实责任，增强金融调解内动力
    一是树起激励激发的“风向标”。主动加强与金融机构的沟通协调，共同研究制定《金融调解员表彰奖励办法》，对纠纷调处化解工作中涌现出的能力强、调解案件多、调处成功率高的调解员，按年度进行表彰奖励，提升职业尊荣感，提高工作积极性。
    二是用好真评实考的“指挥棒”。修订完善《肃州区法院绩效考核办法》，加大金融纠纷调解工作在年终绩效考核时的赋分权重，着力提升在编干警奉献金融调解岗位的积极性。研究制定《金融调解员管理办法》，将职业操守、调解数量、调处成功率等指标纳入金融调解员考核范围，定期组织专业培训、考评考核，实现金融调解员动态管理、优进劣出，持续提升金融调解队伍的内生动力。
    三是使出追责问效的“杀手锏”。将金融调解员队伍纳入全院整体进行统一管理，组织其一并参加“政法队伍教育整顿”及本院开展的“纪律作风专项整顿”等行动，对于违反制度规定的金融调解员，强化责任追究，实行“一票否决”，以队伍的纯洁性确保调解的权威性与可信度。