365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载市两级法院速裁及小额诉讼工作调研报告

2020年以来，365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载市两级法院积极探索和创新速裁工作及小额诉讼审理案件模式和方法，规范办案流程，梳理和细化速裁审判规则，提升智能审判，依托智慧法院建设，不断加大信息化建设对繁简分流改革的支持力度，进一步提升了办案效率，更好地满足了人民群众对公正、便捷、高效司法的新需求和新期待。

一、速裁及小额诉讼工作开展情况

立案登记制实行以来，365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载市辖区基层法院为进一步优化司法资源，提升审判质效，切实解决民商事案件数量剧增的问题，全面开始实行繁简分流，尝试以速裁方式审理案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大、标的额较小的民商事案件，部分法院开展小额诉讼工作，对该类案件实行一审终审。2019年至2021年期间，全市基层法院共办理民商事速裁案件23004件，约占全市基层法院民商事案件总数的30%；2022年1—9月，全市基层法院办理民商事速裁案件3912件，占民商事一审案件总数的29.8%，其中适用小额诉讼程序办理民商事一审案件250件，占1.91 %。 主要表现为速裁机构较为健全、案件类型较为集中、服判息诉率高、审判周期短、速裁法官人均结案数高等特征。

一是创新机制，初现成效。全市两级法院均成立了速裁中心，配备速裁团队，着力通过优化审判资源配备，重整案件流程，初步形成了全口径覆盖、系统性分流、规范化速裁的全新工作体系，两级法院普遍将速裁与诉讼服务相融合，实行立案、缴费、送达、调解、开庭一站式服务，实行扁平化管理，普遍采取了“1+1+1”速裁模式，即由1名员额法官、1名法官助理和1名书记员组成速裁团队开展工作。肃州区法院成立8个速裁团队，其中员额法官8人、法官助理7人，书记员8人，共有23人开展速裁工作，今年1—9月，速裁案件2033件，最多的一名员额法官办理速裁案件504件，上半年4名员额法官人均办案463件。

二是措施得力，繁简分流。全市法院采取“电子+人工”的分流模式，对案件进行三级分流。玉门市、肃州区、敦煌市、瓜州县、金塔县法院以立案诉讼服务中心为案件繁简分流的中枢协调机构，形成诉调对接中心、速裁团队、专业审判团队或审判庭协同联动的繁简分流机制。首先是初级分流，设立专职分流员，在立案阶段进行细致甄别，初步判断案件繁简程度，对诉至法院的纠纷进行初级分流，对适宜调解的纠纷引导当事人选择非诉讼方式解决，征得当事人同意后，将案件分流给人民调解员进行调解，或委托给行业组织、律师工作站等开展行业调解、专业调解。其次是二级分流，对当事人坚持通过诉讼方式或者通过非诉讼方式无法解决的纠纷，进行以“速裁团队”为核心的二级分流，按照“类案审理为基础、先行调解为补充”的原则，实行“简案快审+繁案精审+类案专审”的运行模式，将简易程序、小额诉讼案件交由速裁团队办理，实现简案快审。第三是三级分流，对疑难复杂案件进行以 “专业审判团队”或专门审判庭为核心的三级分流，由业务庭或审判团队进行专业化审理。

三是是程序简化，快速高效。速裁机制的运行，使简易案件程序相对简化、流转更加迅速、审判更加高效。在保障当事人诉讼权利和诉讼公平的前提下，速裁团队多举措提升办案效率，将案件审理周期从法定的3个月审限缩短到预设的30天以内，使简易案件审理真正进入“快车道”。瓜州县法院建立诉前分流、繁简分流、类案分流三层模式，设置分流标准，将符合速裁的民事案件分流到速裁团队进行审理，促进审判质效提升。加强速裁团队建设，组成6个速裁团队，减少案件流转环节，提高办案效率，速裁团队一般案件庭审时间控制在40分钟以内并当庭宣判，不能当庭宣判的10日内作出判决。2022年以来，速裁团队共审结案件924件（含司法确认），结案占比25%以上，平均审理时限23天。

四是减少诉累，效果良好。全市法院将简易案件快速办结，积极发挥调解息诉作用，当事人迅速拿到裁判结果，甚至短周期内直接结清案款。2022年1—9月，全市法院在已结民商事案件13112件中，其中调解2218件，占16.9%。敦煌市法院适用小额诉讼程序审理案件126件，玉门市法院适用小额诉讼程序审理案件89件，减少了上诉案件，减轻了案件办案成本和当事人诉累，节约了审判资源，达到了定纷止争的目的。同时，在办理案件过程中，为了快速化解矛盾，玉门市法院站在当事人的角度，用真情打动人，以法理说服人，调解率达80/9%，其中上线调解29件，让当事人足不出户就解决了纠纷。他们还利用午间、夜间、周末安排时间审理，减轻了当事人来回奔波的诉讼花费，为当事人提供了优质高效的诉讼服务。

二、速裁及小额诉讼工作中存在的问题及困难

一是小额诉讼程序适用率偏低。小额诉讼程序实施以来，当事人对“一审终审”多存有疑虑，担心如果一审裁判结果对已方不利，就会丧失二审的救济途径，很少主动要求适用小额诉讼程序。从审判人员角度来说，适用小额诉讼程序审限较短，且一审终审后，当事人只能通过再审或信访途径解决，审判人员对小额诉讼程序适用持谨慎态度。

二是送达难问题制约了速裁程序的适用。速裁案件本身要追求高效率，然而由于送达难问题的存在，使某些本应适用速裁程序的案件，由于担心送达问题，最终没能适用该程序。即便是进入小额速裁程序，也会因送达难，导致审限被送达时间大量占用，甚至演变成无法送达，进而退出小额速裁程序审理，转为简易程序或普通程序审理。

三是执行难问题导致速裁优势被弱化。目前速裁程序简便快捷的优势主要体现在审理阶段，如简便起诉、简便送达、简便审理、一审终审等方面，但在执行方面并没有相关的法律规定，速裁案件多存在“审判得快、执行得慢”的问题。

三、对民事速裁审理案件的工作建议

一是积极探索民事速裁案件审执结合的工作方式。民事速裁案件，大多能以调解或司法确认方式结案，但实践中当事人的自动履行率并不高，应当从制度层面探索建立一些激励速裁法官或特邀调解员督促当事人主动履行的制度，推进简单案件快审快结快执，更进一步提高司法效率、提升人民群众对司法服务的满意度。

二是加强对特邀调解员或速裁法官审判权力的监督与制约。速裁办理案件制度，使特邀调解员或法官能够以更加快捷的方式调解或审理案件，但同时也扩大了特邀调解员追求快调成功的目的性和速裁法官的自由裁量权，对公民权利造成了潜在威胁。要进一步完善提高特邀调解员和速裁法官素质，进一步完善违法违纪责任追究制度，确保速特邀调解员和裁法官正确行使权利。

三是积极推进小额案件裁判文书简化改革。对小额速裁案件裁判文书实行分类简化，通过制定对当事人的提示、告知类文书及文书简化模板，做实文书简化工作。分类别开展要素式、令状式、半表格式文书简化工作，最大限度地利用现有审判资源，大幅提高当庭裁判率。

四是加大宣传力度，提高社会对速裁程序的认可度。首先，要加强法院和调解组织内部的宣传，增加司法确认告知程序，主动向当事人告知速裁程和小额诉讼程序来解决纠纷。其次，要广泛借助报刊、网络、广播等新闻媒体，搭建相应的引导平台，提升群众对速裁程序的知情度。使社会大众，尤其是基层人民群众能够充分了解速裁程序的运行情况及特征，增强认可度，在当事人遇到不同纠纷时，主动选择快捷、适当的解决方式。