坚定不移强化党建引领为法院工作赋能增效

习近平总书记说：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”近年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以支部标准化建设为基础，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，党组织和党员先锋模范作用得以充分发挥。

一、全市法院基层党组织基本情况

全市法院系统共有8个基层党组织，目前共设有机关党委1个，党总支2个，党支部22个，共有党员429名，其中：市中院设机关党委，下设6个党支部，党员97名；肃州区法院设党总支，下设6个党支部，党员89名；玉门法院设党总支，下设5个党支部，党员54名；敦煌、瓜州、金塔、肃北、阿克塞5个法院设党支部，党员人数分别为：敦煌法院51名、瓜州法院40名、金塔法院47名、肃北法院27名、阿克塞法院24名。全市法院系统目前共有在编干警465名，党员390名，党员比例为83.87%。现共有专职党务干部10人，兼职党务干部29人。

二、党建工作主要做法

总体上看，近年来全市法院系统基层党组织建设取得了较为明显的进步，科学化、规范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下几个方面特点：

（一）强化政治定力，坚持正确政治方向。各党组织都能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，坚决贯彻落实党的路线方针政策，把加强思想政治建设作为夯实党建基础、推动工作落实的重要途径，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保党中央和省市委重大决策部署在法院系统得到不折不扣贯彻执行。尤其是“两个确立”主题教育开展以来，全市法院紧紧围绕“举旗帜、铸忠诚、赞成就、担使命”的目标要求，紧扣工作方案，深化业务融合，高位统筹推进，第一时间动员部署，灵活运用方法载体，坚决落实各项要求，分层次全覆盖落实政治轮训，常态化开展好理论学习和政治教育，引导党员干警全面理解“两个确立”深刻内涵，切实增强坚定扞卫“两个确立”的思想自觉和行动自觉，扎实推进“两个确立”主题教育走深走实，切实筑牢法院队伍政治忠诚。

（二）强化责任落实，建立明晰工作格局。院党组都能始终以党的政治建设为统领，全面落实党建工作责任制，围绕中央和省、市委决策部署和中心任务，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，统筹谋划党建工作，切实履行基层党建工作“第一责任人”职责，定期研究安排部署党建工作，听取党建工作情况汇报，构建机关党建工作与审判业务工作“一体化”推进运行模式。各党支部都能按照《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，加强基础工作，完善基本制度，提升基本能力，落实基本保障，持续推进党支部规范化建设。不断完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，压紧压实支部书记责任，落实支部书记履职清单，构建了责任明晰、目标明确、层层落实的机关党建工作格局。同时，在审判执行工作中发挥政治核心作用，把抓好党建工作作为部门年度考核述职评议的一项重要内容，确保党建责任落实到位。

（三）强化组织保障，着力夯实组织基础。牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，以标准化规范化建设为抓手，不断强化党支部的政治功能，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断健全“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日、“政治生日”等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，切实增强了党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把支部建在庭上、党小组建在团队上，将党建工作与审判工作、执行工作、多元解纷、优化营商环境、扫黑除恶等工作紧密联系，着力打造了“引领先锋创标杆、服务决策促审判”“护航平安365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载、忠诚奉献担当”“家事审判促和谐、公正司法助稳定”“满意诉服”“利剑先锋、天平卫士”等特色鲜明、示范带动能力强的支部党建品牌，切实充分发挥了党支部战斗堡垒作用。

（四）强化教育管理，加强党员队伍建设。各基层党组织都能把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持把开展党内集中教育和党员经常性教育相结合，依托“学习强国”“甘肃党建”等学习平台，采取集中学习与个人自学、专题辅导与研讨交流相结合的办法开展理论学习，深入推进学习教育与“三会一课”、主题党日、组织生活会深度融合，以学思践悟不断提升法院干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。能够把政治标准放在首位，持续加强入党积极分子队伍建设和发展对象、预备党员的教育培养。开展经常性的谈心谈话，及时了解掌握党员干警的思想状况和所思所求，有针对性地做好思想政治工作。结合不同岗位党员实际，创建“诉讼服务示范岗”、“办案能手示范岗”、“公平正义示范岗”“执行攻坚克难示范岗” “党员先锋示范岗”等，既做“优秀法官”，又做“合格党员”，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。

（五）服务中心大局，充分发挥职能作用。各党组织都能紧紧围绕地方党委中心大局和审判执行业务职能，坚持将抓党建、带队建、促审判作为基层党组织建设的出发点，科学合理谋划、部署党建工作，深化党建与司法审判工作谋划、组织设置、学习教育、品牌创建相融合，不断提升司法为民服务水平。经常性组织开展重点课题调研，提高党建与法院业务工作深度融合的实效性。围绕法院中心任务，充分发挥党建引领作用，聚焦群众在“打官司”过程中的难点问题，利用智慧法院平台，带头主动采取“指尖”立案、“隔空”庭室、“线上线下”调解等司法便民活动；聚焦服务“一老一少”，依法维护老人、妇女和儿童的合法权益；聚焦服务生活困难群众，对确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费，形成了以党建带队建、促审判的良好局面。深化机关联系服务群众工作，组织党员干警进社区开展普法宣传、专题讲座等志愿服务活动，特别是在新冠疫情防控期间，全市法院系统200多名党员干警积极参加所在社区的疫情防控，在疫情防控的“火线”上，检验初心，淬炼党性，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、存在的问题和不足

综合市中院及基层法院党建工作调研情况，我们感到，党建工作的总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）没有准确的理解和把握党建与业务之间的关系，党建与业务工作不能深度融合。“没有离开业务的党建，更没有离开党建的业务”，对于我们党的各级机关来说，党建与业务从来都是有机结合在一起的。调研中发现个别党组织党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与法院业务工作渗透融合，没有给党建活动赋予行业特色，党建工作只靠个别党务干部，认为我们的工作是以审判执行为中心，审判执行是指挥棒，业务工作上去了，其他事业就自然而然地跟上去了，所以党建工作不那么重要了。反映到机关党建中，就出现了“重业务轻党建”现象，认为业务是实的、重要的、不可或缺的，党建是务虚的、空谈的、可有可无的，在实际操作中就变成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（二）抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，党组织的先锋堡垒作用没有充分发挥。加强党的基层组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用，关键是要从严抓好工作落实。一些党支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法，党建活动缺乏活力，不能充分调动党员干警的积极性。有些支部在落实组织生活方面，仍存在着为落实而落实的问题，注重形式上的走过场，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥，真正依靠组织生活管理教育党员、解决实际问题的效果还不够十分明显，党内生活随意化的问题普遍存在，影响了党组织整体建设水平。

（三）总结机关党建典型做法和亮点工作还不够到位，在创建法院特色党建品牌方面成效不明显。打造“党建品牌”是推动党建工作开拓创新、改进党建工作方法、扩大党建工作社会影响、促进党建与业务工作深度融合的重要手段，是充分发挥党建示范引领作用有效途径。近年来，各基层党组织不断强化措施大抓党建品牌建设，法院系统本身就拥有很好的党建品牌创建条件，但在工作开展过程中发现，部分党组织没有充分认识到党建品牌创建的重要意义，仍然停留在以往的工作模式中，大多把主要精力放在常规党建工作上，而忽视了党建创新和党建品牌创建工作。部分党组织在打造党建品牌时，深入调研不够，认真谋划不够，理论与实际相结合不够，导致最终打造的党建品牌缺乏新意，亮点不够突出、特色不够鲜明，运用到党组织的实际效果不明显。

四、下一步工作思路及措施

“欲筑室者，先治其基。”党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。针对调研中发现的问题，建议下一步着重做好以下工作：　　

（一）补足精神之钙，抓实抓好思想政治建设。人民法院首先是政治机关，以党的政治建设为统领才能永葆人民法院作为政治机关的鲜明本色，坚持和加强党的全面领导，坚定扞卫“两个确立”，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，牢牢抓住思想政治建设这个根本，着力在增强“四个意识”“、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上下功夫。一要强化政治意识，坚定理想信念。扎实开展好“深刻领悟‘两个确立’决定性意义 坚决做到‘两个维护’”主题教育，坚定站稳政治立场，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要深入学习中国特色社会主义理论体系和党的创新理论，着力巩固深化党史学习教育成果，真学真懂真信真用，做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。要着力做好迎接、宣传、贯彻党的二十大工作，自觉着眼党和国家事业的新发展，忠实履行党章赋予的职责，确保中央和省市委重大决策部署的贯彻落实。二要强化大局意识，凝聚发展合力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省第十四次党代会、市第五次党代会精神，聚焦推动构建“一核三带”区域发展格局，围绕市委“立足一个定位，坚持两极联动，实施四大战略，创建六大示范区，全方位推动365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载高质量发展”总体思路，结合法院职能特点，找准结合点，统筹推进机关党的建设各项工作，汇聚发展合力。三要强化核心意识，当好严实表率。要牢固树立核心意识，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，深入系统学习党章党规，让纪律规矩意识、行为规范内化于心、外践于行。要结合工作实际，制定责任清单、抓好制度完善、规范权力运行，构建确责、履责、问责体系，推动党员干部明责知责、有效履责，推动党员干警加强自身修养，推动各项工作取得新进展。

（二）夯实党建之基，抓实抓好基层党组织建设。“九层之台，起于垒土。”党建基础工作提升是起点，是实现高质量发展的根本保障。面对新时期、新形势、新任务，基层党组织要着力压实党建责任，做好党建基础工作提升、筑牢事业发展红色根基。一要抓好谋划部署，保证工作推进有效。要持续压紧压实责任，严格落实党组、党组班子成员和基层党组织书记全面从严治党责任清单，坚持党组班子成员联系基层点制度，加强督导指导，协调解决问题，提高党支部建设质量。健全党组定期研究基层党建工作制度，定期召开党建工作专题会议，分析存在的问题，安排部署下阶段任务。根据市委统一安排部署，把实施三年行动计划纳入党的建设总体规划，坚持一年全面起势、两年攻坚突破、三年创先创优、长效巩固提升，不断增强基层党组织政治功能和组织力。二要抓好组织建设，保证工作推进有序。持续强化党支部规范化、标准化建设，规范党支部设置，规范支部班子配备，做好党支部按期换届工作，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度。推动党建工作信息化，整合党建信息资源，完善宣传、学习、管理、互动、服务等功能，保证活动经费。将党支部书记抓党建工作成效与年终考核评优定等挂钩，作为推荐使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，督促其发挥“头雁”作用。着力打造优秀党支部书记队伍、优秀党支部班子、优秀党员团队，提升党支部凝聚党员干警的能力和水平，高质量发挥党支部坚强战斗堡垒和党员先锋模范作用。三要抓好队伍建设，保证工作推进有力。做好党员发展工作，完善入党积极分子台账，重点从关键岗位中吸纳优秀青年业务骨干加入党组织。立足实际设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺，引导党员做好本职工作，创先争优，锻造一支听党号令、信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。加强对党支部书记和党务干部的培训和管理，不断增强管党责任意识，提升履职能力和水平。四要抓好品牌创建，保证工作推进有质。要站在机关党建全局角度思考党建品牌创建的政治意义，坚持把品牌创建融入机关党建的各个环节，并以此为契机，引导各党支部加强自我革命，不断总结经验教训，用真抓实干推动党建品牌创建工作落地生效。坚持业务工作品牌与党建工作品牌联创，以主题党日等为依托，积极开展志愿服务、结对帮扶、法律宣讲等活动，不断增强党建品牌创建的社会性。

（三）汇聚融合之力，抓实抓好党建业务融合发展。习近平总书记指出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建工作和业务工作融合发展。一要提高政治站位，推动思想理念深度融合。筑牢党建和业务工作融合发展的理念，深刻把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的核心任务和职责定位。把党中央和省市委决策部署是否落实、以审判执行为中心的各项工作是否完成、党支部功能是否增强、党员干警素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意，作为衡量机关党建成效的根本标准，确保融得了、融得紧、融得实。二要强化党建审判“一肩挑”，推动组织设置深度融合。按照有利于坚持党的绝对领导、有利于开展党的组织生活、有利于加强党员教育管理监督的原则，把党组织覆盖到执法办案的基本单元。原则上党支部书记由部门主要负责人担任，支部委员由党员业务骨干担任，有计划地安排业务骨干、优秀年轻党员参与党支部日常工作，培养既精通审判又熟悉党务工作的审判骨干，推动党务和业务能力双提升。三要积极发挥作用，推动急难险重工作深度融合。把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石，通过组建“党员突击队”“党员先锋岗”，推动党员干警在重大任务、重点工作、重要岗位中挑大梁、打头阵、破难题。将审执工作中的“热点”“难点”问题和“薄弱环节”作为党建工作的切入点，做到中心工作推进到哪里、哪里有问题，党建就重点加强跟进到哪里。四要要密切联系群众，推动工作载体深度融合。不断巩固深化党史学习教育成果，立足法院工作实际和部门职能职责，坚持以人民为中心,加强服务型党组织建设，结合“为群众办实事”示范法院创建活动，常态化开展“我为群众办实事”实践活动和“五联双报到”活动，进一步强化党员干警司法为民、公正司法的意识，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

（作者系365被限制投注的原因_365买球平台下载_365商城官网下载中院党组成员、政治部主任）