农民日报 | 服务甘州大地玉米制种基地 涉种子纠纷速调速裁务实效

作为全国最大的玉米制种基地，全国每两粒玉米种子中就有一粒产自甘肃省张掖市。张掖市甘州区更是玉米制种生产黄金区域。2022年，张掖市种植制种玉米约100万亩，甘州区占66万亩。

甘州区人民法院西郊人民法庭所辖的明永镇、乌江镇、沙井镇，正是甘州区制种玉米的主产区。为倾心守护农业“芯片”，推动涉种纠纷快速化解，甘州区人民法院率先在西郊人民法庭设立甘肃省首家人民法庭诉讼服务站，通过“种子法庭”建立涉种纠纷人民调解、行业调解、审前调解和民商事速裁“3+1”快速解纷机制。

刚过完2022年春节，一起因为制种订单引发的纠纷在西郊人民法庭迅速办结。因种子价格上涨，制种农户把种子卖给出价更高的第三方，给签约的收购企业造成17万元损失，而制种农户则觉得签约收购价格低，拒绝予以赔偿。

最终，在案件承办法官和种子行业协会的共同努力下，制种农户认识到自己违约在先，制种企业也承认收购价格过低，约定由农户赔偿制种企业违约损失10万元，种子企业和制种农户的利益得以兼顾保护。

西郊人民法庭庭长彭勋介绍说，“‘种子法庭’把简单涉种纠纷向人民调解组织分流，70%通过在线调解、线上司法确认快速化解；对部分涉种纠纷委派行业组织调解，以行业性、专业性优势妥善化解，推动案结事了；对‘种子法庭’直接立案的涉种案件，由法庭特邀调解员审前调解，必要时引入村委会、行业协会共同参与化解；对调解不成的纠纷，由‘种子法庭’直接根据调解笔录、无争议事实进行速裁。”

“法庭上，调解员这么一说，心里就有底了，我们同意调解协议。”村民高高兴兴签完字，拿到了民事调解书。2022年5月，一起涉及13名制种农户的土地承包合同纠纷案件，就这么在西郊人民法庭“种子法庭”审前巧化解。

原来，2015年，甘州区乌江镇某村13名农户与同村的张某签订土地承包租赁合同，将各自土地共同承包给张某统一种植玉米，并明确租赁期限为20年，每亩每年租赁金额1000元。2015年至2020年间，承包人张某向13名农户支付当年土地租赁费用，但2021年由于资金周转紧张，张某没能及时向村民给付租赁费，引起村民不满，催讨无果后，遂将张某诉至西郊人民法庭，要求解除合同。

西郊人民法庭特邀调解员冶好俊当天立即组织双方调解。张某说明苦衷，原来张某已在租赁土地铺设地膜、大棚等设施，若此时收回土地，势必损失严重，且自己仅因暂时资金周转紧张才无法按时支付租金，并非故意拖欠。充分听取双方当事人意见后，冶好俊努力通过背对背和面对面方式向双方做工作，最终双方均同意重新约定还款期限和相关要求，案件成功调解。

2022年4月19日，西郊人民法庭联合明永镇综治中心及明永镇明永村委会，对一起涉种纠纷通过提前介入和多方调解圆满化解。

当日，彭勋接到甘州区明永镇综治中心电话，原来是明永镇某农户张某拒绝接受村委会与辖区制种企业达成的统一品系玉米种植土地流转协议，坚持在自己承包地中种植大田玉米，使得村委会及制种企业犯了难，制种企业希望“种子法庭”能出面介入参与调解。彭勋闻讯即刻前往明永镇综治中心对这一纠纷进行调处。经过了解，张某主要是对当前制种政策了解不深，担心收益得不到保障才引发此纠纷。调解现场，彭勋与明永镇综治中心工作人员、村干部一同给张某讲解政策、梳理土地流转协议内容，张某当即表示同意流转计划，并当场与村委会签订了土地流转协议。

这是西郊人民法庭创新开展“五联”工作机制，靠前服务企业化解涉种纠纷的又一成功案例。“五联”工作机制，即与辖区党委政府联动，法庭负责人担任片区党委委员，推动辖区“一庭两所一中心（人民法庭、司法所、派出所、综治中心）”和五级解纷网格形成解纷合力；与相关行政部门联动，对重大案件、热点问题与工商、农业农村、种子管理等部门联合研判，积极参与种子市场专项执法检查；与行业组织联动，联合张掖市种子行业协会、甘州区玉米制种产业联盟对涉种纠纷提前介入、相关案件联合调处；与村级组织联动，实行“一村一法官”机制，在重点制种村设立4个种业纠纷巡回审判点，为农民制种提供全链条法律支持；与制种企业联动，开展“一企一法官”结对联系，主动走进企业巡回审理、征求意见、化解纠纷。

据了解，2020年以来，西郊人民法庭锚定“种子法庭”品牌打造，深化“分、调、裁、审、执”机制，借助人民调解、行业调解、审前调解、民事速裁“三调一裁”模式，以及专家咨询、专业审理、专家陪审和联动执行“三专一执”机制，通过提前介入、联动解纷和专业审理，快速化解涉种纠纷，已办理187件涉制种行业的土地租赁、劳动争议、合同等各类纠纷，平均办案周期缩短32天，调撤率上升11.2%，不仅涉种纠纷化解驶入“快车道”，而且最大限度保障制种产业高质量发展和种企、种农合法权益。